《关贸总协定（GATT）的建立、发展与乌拉圭回合（1947-1994）》
字数 1527
更新时间 2025-12-28 02:43:35

《关贸总协定（GATT）的建立、发展与乌拉圭回合（1947-1994）》

  1. 起源与建立：二战后的贸易秩序构想
    第二次世界大战使全球贸易体系瘫痪，各国普遍采取高关税和贸易保护政策，这被认为是加剧30年代大萧条并诱发战争的因素之一。1944年布雷顿森林会议确立了国际货币基金组织（IMF）和世界银行，旨在稳定国际金融，但尚缺一个处理国际贸易的专门机构。最初设想是建立“国际贸易组织”（ITO），其宪章草案在1947年联合国贸易与就业会议上通过。为尽早推进贸易自由化，23个国家在等待ITO批准期间，于1947年10月30日签署了《关税及贸易总协定》（GATT），作为一项临时性的多边协定，于1948年1月1日生效。而ITO因美国国会反对未能成立，GATT因此成为此后近半个世纪事实上的国际贸易组织。

  2. 核心原则与运作机制
    GATT并非一个正式国际组织，而是以“缔约方”形式运作的协定，其核心原则旨在削减贸易壁垒、促进非歧视和平等竞争：

    • 最惠国待遇（MFN）：一缔约方给予任何国家的贸易优惠，须立即无条件地给予所有其他缔约方。这防止了歧视性贸易集团的形成。
    • 国民待遇：进口产品在进入本国市场后，应享受与本国产品同等的待遇。
    • 关税约束与减让：鼓励各国通过谈判降低关税，并将达成的关税税率“约束”起来，不得随意提高。
    • 普遍取消数量限制：原则上禁止使用配额等手段限制进口，鼓励使用关税这种更透明的手段。
    • 贸易争端磋商机制：为解决缔约方之间的贸易摩擦提供谈判平台。
      其运作主要依靠周期性的多边贸易谈判，即“回合”，以一系列双边谈判为基础，最终成果根据最惠国原则多边化。

  3. 发展历程与多轮谈判
    从1947年到1994年，GATT共主持了八轮多边贸易谈判，关税大幅下降，全球贸易额显著增长：

    • 早期回合（日内瓦、安纳西、托奎等）：主要关注关税减让，参与国逐渐增多。
    • 肯尼迪回合（1964-1967）：首次涉及非关税壁垒，并达成了反倾销协议。
    • 东京回合（1973-1979）：在进一步降低关税外，重点谈判非关税措施（如技术标准、补贴与反补贴），并制定了多项“守则”。但这些守则仅对签署国生效，导致规则碎片化。
    • 面临的挑战：70年代石油危机和滞胀导致贸易保护主义抬头，GATT规则在农产品、纺织品等领域存在大量例外，且其争端解决机制缺乏强制性。服务贸易、知识产权等新议题也超出其原有范围。

  4. 乌拉圭回合（1986-1994）与世界贸易组织的诞生
    为应对上述挑战，GATT发动了规模空前的第八轮谈判——乌拉圭回合：

    • 谈判范围空前扩大：不仅包括传统的货物贸易关税与非关税壁垒，还首次将服务贸易（通过《服务贸易总协定》，GATS）、与贸易相关的知识产权（TRIPS）和与贸易相关的投资措施（TRIMs）纳入多边规则。同时，长期游离在规则外的农产品贸易和纺织品贸易被重新纳入谈判框架。
    • 争端解决机制的强化：建立了统一、有法律约束力和时间表的争端解决机制，设立了上诉机构，裁决更难被阻挠。
    • 世界贸易组织（WTO）的建立：乌拉圭回合最重要的成果是决定建立世界贸易组织。1994年4月，124个缔约方在摩洛哥马拉喀什签署《建立世界贸易组织协定》，该协定于1995年1月1日生效，WTO正式成立，GATT作为其管理货物贸易的协定之一（即GATT 1994）继续存在，但已不再是临时协定。
    • 历史意义：乌拉圭回合及其创建的WTO，标志着全球贸易体制从“以关税为中心”的临时协定，转变为“以规则为基础”的常设国际组织，覆盖领域几乎囊括所有现代经济活动，是全球经济治理体系的里程碑。GATT完成了其历史使命，其精神与原则在WTO框架下得以延续和发展。

《关贸总协定（GATT）的建立、发展与乌拉圭回合（1947-1994）》

  1. 起源与建立：二战后的贸易秩序构想
    第二次世界大战使全球贸易体系瘫痪，各国普遍采取高关税和贸易保护政策，这被认为是加剧30年代大萧条并诱发战争的因素之一。1944年布雷顿森林会议确立了国际货币基金组织（IMF）和世界银行，旨在稳定国际金融，但尚缺一个处理国际贸易的专门机构。最初设想是建立“国际贸易组织”（ITO），其宪章草案在1947年联合国贸易与就业会议上通过。为尽早推进贸易自由化，23个国家在等待ITO批准期间，于1947年10月30日签署了《关税及贸易总协定》（GATT），作为一项临时性的多边协定，于1948年1月1日生效。而ITO因美国国会反对未能成立，GATT因此成为此后近半个世纪事实上的国际贸易组织。

  2. 核心原则与运作机制
    GATT并非一个正式国际组织，而是以“缔约方”形式运作的协定，其核心原则旨在削减贸易壁垒、促进非歧视和平等竞争：

    • 最惠国待遇（MFN）：一缔约方给予任何国家的贸易优惠，须立即无条件地给予所有其他缔约方。这防止了歧视性贸易集团的形成。
    • 国民待遇：进口产品在进入本国市场后，应享受与本国产品同等的待遇。
    • 关税约束与减让：鼓励各国通过谈判降低关税，并将达成的关税税率“约束”起来，不得随意提高。
    • 普遍取消数量限制：原则上禁止使用配额等手段限制进口，鼓励使用关税这种更透明的手段。
    • 贸易争端磋商机制：为解决缔约方之间的贸易摩擦提供谈判平台。
      其运作主要依靠周期性的多边贸易谈判，即“回合”，以一系列双边谈判为基础，最终成果根据最惠国原则多边化。

  3. 发展历程与多轮谈判
    从1947年到1994年，GATT共主持了八轮多边贸易谈判，关税大幅下降，全球贸易额显著增长：

    • 早期回合（日内瓦、安纳西、托奎等）：主要关注关税减让，参与国逐渐增多。
    • 肯尼迪回合（1964-1967）：首次涉及非关税壁垒，并达成了反倾销协议。
    • 东京回合（1973-1979）：在进一步降低关税外，重点谈判非关税措施（如技术标准、补贴与反补贴），并制定了多项“守则”。但这些守则仅对签署国生效，导致规则碎片化。
    • 面临的挑战：70年代石油危机和滞胀导致贸易保护主义抬头，GATT规则在农产品、纺织品等领域存在大量例外，且其争端解决机制缺乏强制性。服务贸易、知识产权等新议题也超出其原有范围。

  4. 乌拉圭回合（1986-1994）与世界贸易组织的诞生
    为应对上述挑战，GATT发动了规模空前的第八轮谈判——乌拉圭回合：

    • 谈判范围空前扩大：不仅包括传统的货物贸易关税与非关税壁垒，还首次将服务贸易（通过《服务贸易总协定》，GATS）、与贸易相关的知识产权（TRIPS）和与贸易相关的投资措施（TRIMs）纳入多边规则。同时，长期游离在规则外的农产品贸易和纺织品贸易被重新纳入谈判框架。
    • 争端解决机制的强化：建立了统一、有法律约束力和时间表的争端解决机制，设立了上诉机构，裁决更难被阻挠。
    • 世界贸易组织（WTO）的建立：乌拉圭回合最重要的成果是决定建立世界贸易组织。1994年4月，124个缔约方在摩洛哥马拉喀什签署《建立世界贸易组织协定》，该协定于1995年1月1日生效，WTO正式成立，GATT作为其管理货物贸易的协定之一（即GATT 1994）继续存在，但已不再是临时协定。
    • 历史意义：乌拉圭回合及其创建的WTO，标志着全球贸易体制从“以关税为中心”的临时协定，转变为“以规则为基础”的常设国际组织，覆盖领域几乎囊括所有现代经济活动，是全球经济治理体系的里程碑。GATT完成了其历史使命，其精神与原则在WTO框架下得以延续和发展。
《关贸总协定（GATT）的建立、发展与乌拉圭回合（1947-1994）》 起源与建立：二战后的贸易秩序构想 第二次世界大战使全球贸易体系瘫痪，各国普遍采取高关税和贸易保护政策，这被认为是加剧30年代大萧条并诱发战争的因素之一。1944年布雷顿森林会议确立了国际货币基金组织（IMF）和世界银行，旨在稳定国际金融，但尚缺一个处理国际贸易的专门机构。最初设想是建立“国际贸易组织”（ITO），其宪章草案在1947年联合国贸易与就业会议上通过。为尽早推进贸易自由化，23个国家在等待ITO批准期间，于1947年10月30日签署了《关税及贸易总协定》（GATT），作为一项临时性的多边协定，于1948年1月1日生效。而ITO因美国国会反对未能成立，GATT因此成为此后近半个世纪事实上的国际贸易组织。 核心原则与运作机制 GATT并非一个正式国际组织，而是以“缔约方”形式运作的协定，其核心原则旨在削减贸易壁垒、促进非歧视和平等竞争： 最惠国待遇（MFN） ：一缔约方给予任何国家的贸易优惠，须立即无条件地给予所有其他缔约方。这防止了歧视性贸易集团的形成。 国民待遇 ：进口产品在进入本国市场后，应享受与本国产品同等的待遇。 关税约束与减让 ：鼓励各国通过谈判降低关税，并将达成的关税税率“约束”起来，不得随意提高。 普遍取消数量限制 ：原则上禁止使用配额等手段限制进口，鼓励使用关税这种更透明的手段。 贸易争端磋商机制 ：为解决缔约方之间的贸易摩擦提供谈判平台。 其运作主要依靠周期性的多边贸易谈判，即“回合”，以一系列双边谈判为基础，最终成果根据最惠国原则多边化。 发展历程与多轮谈判 从1947年到1994年，GATT共主持了八轮多边贸易谈判，关税大幅下降，全球贸易额显著增长： 早期回合（日内瓦、安纳西、托奎等） ：主要关注关税减让，参与国逐渐增多。 肯尼迪回合（1964-1967） ：首次涉及非关税壁垒，并达成了反倾销协议。 东京回合（1973-1979） ：在进一步降低关税外，重点谈判非关税措施（如技术标准、补贴与反补贴），并制定了多项“守则”。但这些守则仅对签署国生效，导致规则碎片化。 面临的挑战 ：70年代石油危机和滞胀导致贸易保护主义抬头，GATT规则在农产品、纺织品等领域存在大量例外，且其争端解决机制缺乏强制性。服务贸易、知识产权等新议题也超出其原有范围。 乌拉圭回合（1986-1994）与世界贸易组织的诞生 为应对上述挑战，GATT发动了规模空前的第八轮谈判——乌拉圭回合： 谈判范围空前扩大 ：不仅包括传统的货物贸易关税与非关税壁垒，还首次将 服务贸易 （通过《服务贸易总协定》，GATS）、 与贸易相关的知识产权 （TRIPS）和 与贸易相关的投资措施 （TRIMs）纳入多边规则。同时，长期游离在规则外的 农产品贸易 和 纺织品贸易 被重新纳入谈判框架。 争端解决机制的强化 ：建立了统一、有法律约束力和时间表的争端解决机制，设立了上诉机构，裁决更难被阻挠。 世界贸易组织（WTO）的建立 ：乌拉圭回合最重要的成果是决定建立 世界贸易组织 。1994年4月，124个缔约方在摩洛哥马拉喀什签署《建立世界贸易组织协定》，该协定于1995年1月1日生效，WTO正式成立，GATT作为其管理货物贸易的协定之一（即GATT 1994）继续存在，但已不再是临时协定。 历史意义 ：乌拉圭回合及其创建的WTO，标志着全球贸易体制从“以关税为中心”的临时协定，转变为“以规则为基础”的常设国际组织，覆盖领域几乎囊括所有现代经济活动，是全球经济治理体系的里程碑。GATT完成了其历史使命，其精神与原则在WTO框架下得以延续和发展。