秦汉时期的“求盗”与基层治安管理 第一步：理解“求盗”的基本定义与身份 “求盗”是秦汉时期基层治安体系中一种特定的吏员称谓，主要负责治安巡逻、侦查和抓捕盗贼等职责。“求”在此意为“追捕、缉查”，“盗”指盗贼。其身份属于“吏”的范畴，但地位较低，通常隶属于乡、亭等基层行政单位。在秦及汉初的法律文书（如睡虎地秦简、张家山汉简）中，“求盗”频繁出现，是维持地方治安的重要执行者。 第二步：探究“求盗”的设置与隶属关系 “求盗”主要设置在“亭”这一级机构中。秦汉之“亭”兼具治安、邮传、接待等功能，其长官为“亭长”或“亭啬夫”。每一亭通常配备有“亭父”（负责杂务）和数名“求盗”。《汉书·百官公卿表》载：“大率十里一亭，亭有长。十亭一乡。” 求盗即为亭长下属的专职治安吏卒。在出土的《秦律十八种·捕盗律》及汉初《二年律令·捕律》中，均有关于求盗执行任务的明确规定，如追捕逃亡者、盗贼等。 第三步：分析“求盗”的具体职责与执法实践 其核心职责是维护辖区治安，具体包括： 巡逻与警戒 ：在其负责的“亭部”（亭所辖区域）内定期巡行，盘查可疑人员，防止盗贼活动。 追捕与缉拿 ：接到盗、贼（包括政治逃亡者、刑徒逃亡等）发生的报案或上级指令后，负责追踪和抓捕。法律对追捕的时限、程序有严格规定。 押送与看管 ：将抓获的罪犯押送至县廷，或在临时场所看管。 参与现场勘查与取证 ：在发生盗案或其他刑事案件时，求盗常作为亭的代表，与县级的令史、牢隶臣等一同进行现场勘查、检验，并制作名为“爰书”的司法文书。睡虎地秦简《封诊式》中多起案例（如盗马、贼死等）都记录了求盗参与办案的过程。 执行其他公务 ：有时也承担护送、传递紧急文书等任务。 第四步：考察“求盗”的权力限制与法律责任 作为基层执法者，其权力受到法律严格约束： 履职责任 ：未能及时捕获盗贼或导致罪犯逃亡，需承担“乏徭”（失职）的罪责，受到经济或刑事处罚。 行为规范 ：严禁滥用职权，如非法拘禁、刑讯逼供、侵占赃物等。秦律规定，求盗不得私自用所抓捕的人犯为自己服务。 地域限制 ：其执法活动一般限于本亭部范围。如需跨界追捕，须履行特定手续或由上级协调。 第五步：梳理“求盗”在秦汉治安体系中的位置与演变 “求盗”是秦汉庞大治安网络的最末端触角。其上有乡的游徼（负责一乡治安巡查）、县尉（主管一县军事与治安）、郡尉，直至中央的中尉（汉武帝后更名执金吾）等。求盗与同亭的“亭长”、“校长”（主管特定区域如陵墓的治安）等构成了最基层的治安防线。这一制度在秦和汉初较为稳定和规范。随着汉代社会结构变化和豪强势力兴起，亭的治安功能有所削弱，但“求盗”作为一种职役名称，在文献和简牍中仍有出现，其具体职能可能逐渐与更广义的“亭卒”、“兵卒”相融合。 总结：“求盗”是秦汉帝国将治安控制力延伸至乡村社会的重要制度设计，体现了当时严密的基层管控能力和文书行政的精细化。通过对出土法律简牍与传世文献的互证，我们可以清晰地看到这一低阶吏员在维护社会秩序、执行法律方面的具体作用及其所受到的法律规制。