秦汉时期的“复”与赋役减免制度 “复”是秦汉时期一项重要的赋役减免制度，其核心是对特定人群或区域免除其应承担的法定徭役（力役、兵役）和部分赋税。这一制度与国家统治策略、社会控制、经济调节紧密相连。 第一步：理解“复”的基本含义与法律依据 在秦汉法律与行政语境中，“复”意为“免除”、“豁免”。它不是临时性的恩惠，而是有明确法律规定和程序的正式制度。其法律依据主要源于皇帝的诏令和朝廷颁布的律、令。获得“复”权的人或家庭，其名籍上会做特殊标注，地方官吏不得再向其征发徭役或征收特定赋税。免除的内容通常包括更卒（地方劳役）、正卒（兵役）、戍卒（边疆戍守）等徭役，有时也连带免除算赋、口钱等人口税。 第二步：“复”的主要类型与授予对象 根据授予原因和对象，“复”可以分为多种类型，体现了国家政策的多样性： 功勋复 ：这是对军功爵制的延伸。获得一定等级爵位（如秦及汉初的“公士”以上，汉后第九等“五大夫”以上）者，可终身免除徭役。这是激励军民为国家效力的重要手段。 身份复 ：针对特殊身份群体。例如： 宗室、贵族与外戚 ：刘姓宗室、列侯及其后代通常享有复除特权。 官吏与吏员 ：现任高级官吏（如六百石以上）常被复除，基层的“三老”（掌教化）、 “孝悌”、“力田”（模范农民）等乡官或荣誉头衔获得者，也常被诏复，以彰教化、劝农桑。 博士弟子与通经者 ：汉武帝后，太学的博士弟子员，以及地方郡国选拔的通晓儒家经典之士，常被复除，以鼓励学术，培养官僚后备力量。 奴婢放免者 ：被政府或主人放免为庶人的奴婢，有时会获得短期复除，以助其安家立业。 事功复 ：因对国家有特殊贡献而获得。例如，向官府捐献粮食、钱财以助赈灾或佐国家之急（“入粟拜爵”、“输财助边”），可换取复除权。移民实边（徙陵、戍边）者，通常也会获得多年的复除，作为艰苦开垦的补偿。 灾恤复 ：这是社会保障性质。遭遇严重水旱、蝗灾等自然灾害的地区，朝廷会下诏暂时免除该地区的赋役（“复其田租、勿收算”），以帮助百姓恢复生产。汉武帝晚年著名的“轮台诏”中，就有“当今务在禁苛暴，止擅赋，力本农，修马复令以补缺”之语，其中“马复令”即鼓励养马而给予复除。 祀典复 ：为守护帝王陵园、祭祀场所（如陵邑、庙寝）而设置的专门户民，如“奉陵邑”、“守冢户”，他们专职祭祀与守护，故复除其一切普通徭役。 第三步：“复”制度的运作程序与行政保障 “复”的实施有严格的行政流程： 诏令颁布 ：大多数“复”由皇帝下诏启动，诏书中会明确复除的对象、范围、年限（终身、若干年或临时）。 籍簿登记 ：中央的丞相府（或尚书台）和地方郡县官府根据诏令，在专门的户籍、赋役册（如“傅籍”、“算簿”）上，对符合条件者进行标识，注明复除的缘由和期限。出土的张家山汉简《二年律令》中就有关于“复”的详细法律规定。 执行与监督 ：乡、亭基层官吏负责具体执行，不得向已“复”者派发徭役。朝廷的刺史、郡守巡行时，会核查复除政策是否落实。若官吏违规征发已复者，将受惩处。 时效管理 ：复除有期限规定，除终身复外，到期后需重新“傅籍”应役。官府需定期清理和更新复除名册。 第四步：“复”制度的功能、流弊与历史影响 这一制度具有多重功能： 政治功能 ：巩固统治基础，通过赏赐特权笼络功臣、贵族、知识精英和地方豪强。 经济功能 ：调节劳动力分布，鼓励特定经济活动（如养马、移民垦荒），并在灾后快速恢复区域经济。 社会功能 ：作为社会救济与激励的手段，维护特定价值观念（如孝悌、力田、通经）。 然而，其流弊也日益显著：随着时间推移，享有复除特权的群体不断膨胀（如通过捐纳、请托获得），导致实际承担赋役的编户齐民负担越来越重，加剧了社会不公和财政困难。东汉中后期，豪强地主大多拥有复除特权，其依附民（宾客、徒附）也常借此逃避国家赋役，严重侵蚀了国家税基与兵源，成为中央集权衰弱的重要原因之一。 总之，秦汉时期的“复”制度，是一个将政治奖赏、经济调控和社会管理融为一体的精密行政工具。它如同一张精心编织的网，既试图覆盖并稳定帝国的各个关键节点，其自身的不平等扩张又最终成为撕裂社会、拖累国家机体的重要因素，深刻反映了秦汉王朝统治逻辑的内在矛盾与演变轨迹。